各設(shè)區(qū)市發(fā)改委、工信局、商務(wù)局、教育局、市場監(jiān)管局、國資委，平潭綜合實驗區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局、教育局、市場監(jiān)管局、國資局：

　　現(xiàn)將《關(guān)于加快推動再生纖維與制服產(chǎn)業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展的工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　福建省發(fā)展和改革委員會

　　福建省工業(yè)和信息化廳

　　福建省商務(wù)廳

　　福建省教育廳

　　福建省市場監(jiān)督管理局

　　福建省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

　　2024年5月28日

（此件主動公開）

　　關(guān)于加快推動再生纖維與制服產(chǎn)業(yè)協(xié)同綠色發(fā)展的工作方案

　　循環(huán)再利用化學(xué)纖維是采用回收的廢舊聚合物材料和廢舊紡織材料加工制成的化學(xué)纖維（以下簡稱再生纖維）。為結(jié)合我省實際落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系的意見》（國辦發(fā)〔2024〕7號），認真落實《福建省人民政府關(guān)于印發(fā)<福建省推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新行動實施方案>的通知》（閩政〔2024〕5號）等要求，加快推動再生纖維與制服產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展，制定本方案。

　　　　一、總體目標

　　加強技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，以循環(huán)利用體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)鏈整合為路徑，推動制服產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、流通、回收等全生命周期的綠色低碳發(fā)展，持續(xù)豐富綠色高質(zhì)量產(chǎn)品供給，健全再生纖維產(chǎn)業(yè)與制服產(chǎn)業(yè)深度融合的資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，塑造資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。到2025年，我省廢舊紡織品循環(huán)利用率達到25%以上，使用再生纖維制成的綠色面料、綠色制服產(chǎn)品標準進一步完善，綠色制服在省內(nèi)重點領(lǐng)域、重點行業(yè)廣泛推廣，培育一批特色品牌。到2030年，廢舊紡織品循環(huán)利用率達到30%以上，基本形成較為完善的廢舊紡織品循環(huán)利用體系，再生纖維在產(chǎn)品原材料供給中的占比進一步提升，綠色制服在省內(nèi)大型國有企業(yè)、學(xué)校等統(tǒng)一著裝部門、行業(yè)得到更大范圍推廣使用，再生纖維綠色制服產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升。

　　　　二、加強科技創(chuàng)新引領(lǐng)

　　（一）構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研深度融合協(xié)同創(chuàng)新體系。建立完善高效統(tǒng)籌企業(yè)、高校、科研院所等創(chuàng)新主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)高校、科研院所發(fā)揮優(yōu)勢，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游龍頭企業(yè)、行業(yè)組織、檢驗檢測機構(gòu)等，組建綠色紡織服裝產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，不斷提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能級。推動建立綠色紡織服裝產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域省級工程研究中心、省創(chuàng)新實驗室，支持申報國家工程研究中心、國家企業(yè)技術(shù)中心，圍繞創(chuàng)新鏈重點環(huán)節(jié)、共性技術(shù)難點和技術(shù)需求，帶動行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)擴散，打通產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)堵點。（省科技廳、發(fā)改委、工信廳、教育廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（二）構(gòu)建廢舊紡織品再生利用技術(shù)體系。鼓勵再生纖維行業(yè)綠色技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)及其聯(lián)合體承擔(dān)省級科技計劃支持的綠色技術(shù)研發(fā)項目，針對廢紡織品識別分揀、滌棉分離等關(guān)鍵技術(shù)開展攻關(guān)，建立成套技術(shù)裝備，突破廢舊聚酯紡織品連續(xù)結(jié)晶干燥、熔體制備、精制脫色及高效紡絲加彈復(fù)合絲等前沿技術(shù)。鼓勵綠色制服行業(yè)推廣應(yīng)用再生纖維替代原生纖維技術(shù)，積極研制開發(fā)健康舒適、安全環(huán)保的高品質(zhì)新型再生纖維面料，全面開展不同規(guī)格、不同比例的再生纖維面料在制服產(chǎn)品中的應(yīng)用研究，豐富再生纖維綠色制服產(chǎn)品供給。（省科技廳、發(fā)改委、工信廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（三）構(gòu)建制服全流程清潔生產(chǎn)技術(shù)體系。支持紡織印染、再生資源加工利用等行業(yè)項目數(shù)字化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。推進企業(yè)內(nèi)、園區(qū)內(nèi)、產(chǎn)業(yè)間能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、固體廢棄物綜合利用，積極創(chuàng)建無廢企業(yè)、無廢園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)。加快實施節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污、降碳的系統(tǒng)性清潔生產(chǎn)改造，加強清潔生產(chǎn)技術(shù)裝備推廣應(yīng)用。促進綠色制造體系建設(shè)，推行再生纖維制服產(chǎn)品綠色設(shè)計，推進原輔材料無害化替代，最大程度降低環(huán)境影響。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、科技廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　三、支持產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

　　（四）推動產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托大宗固體廢棄物綜合利用示范基地、廢舊物資循環(huán)利用體系重點城市建設(shè)，建立健全區(qū)域廢棄物協(xié)同利用機制。引導(dǎo)各地區(qū)立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、廢棄物特點等實際，優(yōu)化再生纖維制服產(chǎn)業(yè)布局。鼓勵廢舊紡織品、廢塑料等再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈合理延伸，豐富再生面料開發(fā)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)生態(tài)，打造特色產(chǎn)業(yè)集群。（省發(fā)改委、工信廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（五）培優(yōu)扶強骨干企業(yè)。分領(lǐng)域、分區(qū)域培育一批技術(shù)裝備先進、管理運營規(guī)范、創(chuàng)新能力突出、引領(lǐng)帶動力強的再生纖維和制服產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)。服務(wù)再生纖維和制服產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵推進“產(chǎn)業(yè)鏈招商”，引進一批產(chǎn)業(yè)配套企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游貫通、產(chǎn)供銷配套。支持有條件的企業(yè)“走出去”，加強綠色技術(shù)交流合作，拓展再生纖維服裝產(chǎn)品海外市場。（省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（六）打造綠色紡織福建品牌。發(fā)揮校服大省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快綠色設(shè)計、創(chuàng)新設(shè)計理念導(dǎo)入，以文化、創(chuàng)意、時尚賦能推動以再生纖維綠色校服為代表的綠色制服產(chǎn)品競爭力提升。鼓勵行業(yè)、企業(yè)通過舉辦設(shè)計大賽、品牌聯(lián)名等多種形式擴大綠色紡織品牌影響力，推動廢舊紡織品的高值化發(fā)展。推進再生纖維服裝技術(shù)、產(chǎn)品迭代升級，持續(xù)提升產(chǎn)品品質(zhì)，提高品牌公信力和市場認可度。（省工信廳、發(fā)改委、商務(wù)廳、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　　　四、建設(shè)質(zhì)量管控體系

　　（七）完善再生纖維相關(guān)標準。鼓勵企業(yè)、社會團體、機構(gòu)等參與再生纖維分揀、處置等環(huán)節(jié)的國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準及企業(yè)標準的制修訂，形成體現(xiàn)地方產(chǎn)業(yè)集群特色、滿足市場消費需求的標準體系。加強與國際先進標準和國內(nèi)相關(guān)規(guī)劃政策的銜接配套，健全塑料制品的設(shè)計標準，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)參與研制、應(yīng)用推廣聚對苯二甲酸乙二酯（PET）產(chǎn)品可回收成分含量和可回收再生設(shè)計的相關(guān)標準，推動廢棄塑料產(chǎn)品“可循環(huán)再生、易回收利用”。支持技術(shù)研發(fā)、標準研制與產(chǎn)業(yè)推廣協(xié)同聯(lián)動，促進新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和標準迭代更新。（省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳、科技廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（八）完善綠色制服相關(guān)標準。科學(xué)確定再生纖維在制服產(chǎn)品中的最低應(yīng)用比例標準，在符合質(zhì)量要求的前提下逐步提高應(yīng)用比例。健全綠色制服的回收利用標準，引導(dǎo)廢舊紡織品規(guī)范化回收循環(huán)利用，推動市場高效運轉(zhuǎn)、健康發(fā)展。鼓勵研究建立廢舊紡織品捐贈行為的碳排放方法學(xué)和核算標準。（省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳、教育廳、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（九）建立綠色制服產(chǎn)品質(zhì)量評價標準體系。堅持以高水平標準建設(shè)支撐高質(zhì)量產(chǎn)品供給，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)標準化優(yōu)勢，輻射帶動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈質(zhì)量提升。加強標準實施應(yīng)用，深化綠色校服等重點綠色制服行業(yè)的規(guī)范管理、市場準入和質(zhì)量監(jiān)管。建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)協(xié)會和第三方評估機構(gòu)深入?yún)⑴c的綠色制服產(chǎn)品質(zhì)量檢測評估體系，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量標準研制、實施和信息反饋的閉環(huán)管理。合理制定綠色制服采購清單企業(yè)入選標準，提高綠色制服產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定性。（省市場監(jiān)管局、工信廳、教育廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　五、開展試點示范推廣

　　（十）穩(wěn)步擴大綠色制服推廣范圍。引導(dǎo)生產(chǎn)、銷售企業(yè)充分履行社會責(zé)任，積極參與消費品以舊換新行動，鼓勵適度讓利消費者，推動更多高質(zhì)量綠色制服產(chǎn)品走進居民生活。鼓勵交通、銀行、電力、煤礦等行業(yè)的大型國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位發(fā)揮綠色消費引領(lǐng)作用，加快推廣使用滿足功能性要求的再生纖維制服，探索完善綠色制服采購、使用、回收全流程管理制度。支持符合條件的生產(chǎn)、銷售企業(yè)加強與省內(nèi)外高校和中小學(xué)校合作，依法依規(guī)推廣普及再生纖維校服，引導(dǎo)樹立綠色低碳、循環(huán)節(jié)約理念。（省發(fā)改委、國資委、交通運輸廳，省委金融辦，國網(wǎng)福建省電力有限公司，省機關(guān)管理局、教育廳，團省委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十一）加大政府綠色采購支持力度。深入推進政府綠色采購工作，支持符合條件的再生纖維制服產(chǎn)品依法參與全省各級政府采購活動。嚴格落實節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品采購政策，對于列入政府采購品目清單范圍的產(chǎn)品，采購人及其委托的采購代理機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)國家確定的認證機構(gòu)出具的、處于有效期之內(nèi)的節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)境標志產(chǎn)品認證證書，對獲得證書的產(chǎn)品實施政府優(yōu)先采購或強制采購。（省財政廳、機關(guān)管理局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　　　六、完善循環(huán)利用體系

　　（十二）推進廢棄物精細管理與有效回收。持續(xù)推進生活垃圾分類工作，推動生活垃圾收運體系和再生資源回收體系在規(guī)劃、建設(shè)、運營等方面“兩網(wǎng)融合”。避免廢舊紡織品、廢塑料直接焚燒填埋處理，促進廢舊紡織品等廢棄資源的精細分揀、分類處理和再生利用。鼓勵再生資源回收利用企業(yè)與各工業(yè)園區(qū)、紡織集群企業(yè)加強協(xié)作，推動廢舊物料、邊角料資源化利用。推進廢舊制式服裝線上、線下回收平臺建設(shè)，支持在學(xué)校、國有企事業(yè)單位等規(guī)劃設(shè)置專門的回收站點、回收箱等，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式。（省商務(wù)廳、住建廳、供銷社、發(fā)改委、工信廳、教育廳、機關(guān)管理局、生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十三）創(chuàng)新綠色制服回收利用機制。引導(dǎo)省內(nèi)學(xué)校、國有企業(yè)在廢棄物循環(huán)利用工作中積極發(fā)揮表率作用，鼓勵探索運用“以舊換新”、“以小換大”等方式，對含滌綸量高的校服、軍訓(xùn)服、工作制服等開展全面回收再利用，加強行業(yè)制服工服、校服的循環(huán)利用。廣泛推廣“易拆解、可回收”的綠色制服設(shè)計，推動形成“再生纖維—再生面料—綠色制服—回收拆解—精細分類—再生改性—再生纖維”的循環(huán)利用閉環(huán)模式。（省商務(wù)廳、教育廳、機關(guān)管理局、供銷社、發(fā)改委等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十四）探索加強綠色制服循環(huán)利用溯源管理。鼓勵有關(guān)行業(yè)協(xié)會和企業(yè)建設(shè)綠色制服回收及資源化利用信息化平臺，促進產(chǎn)廢、運輸、資源化利用等環(huán)節(jié)的高效銜接與數(shù)字化管理。鼓勵運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等新技術(shù)匯聚再生纖維原材料收集、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程的數(shù)據(jù)要素，增強綠色制服產(chǎn)業(yè)鏈溯源管理的可靠性與時效性。（省商務(wù)廳、發(fā)改委、工信廳、供銷社等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　　　七、營造更好發(fā)展環(huán)境

　　（十五）強化責(zé)任落實。以省塑料污染治理廳際工作聯(lián)席會議制度為依托，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤調(diào)度，推動重點任務(wù)落實，及時協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題。（省發(fā)改委、工信廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、教育廳、市場監(jiān)管局、機關(guān)管理局、供銷社等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十六）強化政策支撐。落實環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等優(yōu)惠政策。加大對相關(guān)領(lǐng)域的綠色技術(shù)創(chuàng)新支持，推動符合條件的項目申報國家綠色低碳先進技術(shù)示范工程。推行綠色紡織產(chǎn)品認證。促進綠色制服產(chǎn)品相關(guān)標準實施、認證結(jié)果使用與效果評價。（省財政廳、稅務(wù)局，廈門市稅務(wù)局，省發(fā)改委、科技廳、市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十七）強化要素保障。發(fā)揮省級財政資金引導(dǎo)作用，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資支持，支持廢棄物循環(huán)利用重點項目建設(shè)。各地要統(tǒng)籌做好再生資源循環(huán)利用項目用地需求保障。推進資源循環(huán)利用等領(lǐng)域金融產(chǎn)品和服務(wù)開發(fā)，鼓勵金融機構(gòu)對再生纖維制服產(chǎn)業(yè)項目、廢舊紡織品回收體系建設(shè)項目給予多元化融資支持。（省財政廳、發(fā)改委、自然資源廳，省委金融辦、人行福建省分行等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十八）強化教育引導(dǎo)。把節(jié)約循環(huán)理念融入教育教學(xué)內(nèi)容，普及再生資源相關(guān)科學(xué)知識，引導(dǎo)青少年積極參與生活垃圾分類、資源循環(huán)利用等校園實踐活動，弘揚青春綠色風(fēng)尚。用好全國生態(tài)日、全國節(jié)能宣傳周等平臺，推廣廢舊物資循環(huán)利用經(jīng)驗做法和優(yōu)秀產(chǎn)品，營造全民參與良好氛圍。（省發(fā)改委、教育廳，團省委，省生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、住建廳等按職責(zé)分工負責(zé)）

　　（十九）強化監(jiān)督管理。落實國家再生材料應(yīng)用升級行動要求，引導(dǎo)制服生產(chǎn)企業(yè)提高再生纖維材料使用比例。加強對再生纖維制服生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管和檢查，實行“雙送檢”制度，確保綠色制服產(chǎn)品符合國家相關(guān)標準要求，防范劣質(zhì)校服、工服等流入市場。（省市場監(jiān)管局、發(fā)改委、工信廳等按職責(zé)分工負責(zé)）